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申论指导
2019年云南公务员考试申论热点:文明养犬
http://www.yngwyw.org       2019-01-17      来源:云南公务员考试网
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  为进一步帮助考生提升申论答题水平,云南公务员考试网(www.yngwyw.org)特别推荐申论热点解读“文明养犬”,希望考生阅读本文,对申论热点的把握有一定的帮助。

  
  【背景链接】


  2018年11月,两则关于遛狗的消息引发网友热议。一则是“女子为保护孩子被遛狗不牵绳的男子殴打,女子的手指被打骨折,全身多处挫伤,两个孩子也受到了不小的惊吓”,另一则是“云南文山市政府近日发布《关于加强文山市区犬类管理的通告》,被网友称为‘史上最严遛狗规定’”。


  2018年9月,孕妇杨女士在微博上称,怀孕8个多月的她和丈夫回家时,在公寓门口,一条没有牵绳的狗突然朝她身上猛扑,旁边的丈夫为了保护她,就用脚将狗推开。没想到旁边自称狗主人的一名女子立刻上前斥责,认为不应该踢她的狗,随着双方口角升级,狗主人的母亲也加入进来。除了进行辱骂,甚至还撕扯孕妇头发,推孕妇的肚子,导致杨女士最后被紧急送医,并出现高风险早产征兆。


  2018年6月中旬,南京江宁饭店老板童某3岁儿子被狗咬伤、与狗主人交涉未果后,怒而将狗摔死,结果遭到死亡威胁,以至于当事人被迫转让店面,上电视道歉,其妻子为此“割腕自杀”。


  近年来,不文明养犬行为频频引发社会关注,如遛狗不拴绳,纵容宠物狗随地排泄等。在去年媒体针对2014名受访者进行的一项调查中,5%的受访者称周围养犬人能够做到文明养犬;33%的受访者认为大部分能做到文明养犬;42.3%的受访者认为,只有一小部分人能做到文明养犬;15.7%的受访者认为几乎都做不到。从数据中可以看到,文明养犬的人实在太少了。


  [权威论述]


  文明,是一个城市的名片。——习近平


  城市管理应该像绣花一样精细。——习近平


  文明素质重在实践,重在养成;“尽小者大,慎微者著”,要从大处着眼、小处着手,推动城市文明和市民素质有一个大提升。——习近平


  [不文明养狗的表现]


  一是无证养狗。有的人没有这个意识,不知道养狗也要持证;有的人是有意逃避,或者是嫌麻烦,或者是内心抗拒办证;有的人是抱着侥幸心理,会被发现无证再说。


  二是噪音扰邻。没有挑选一些比较小型的、安静型的狗来饲养,或者养狗不得法,狗一天到晚狂吠不止,严重噪音扰邻。


  三是异味难闻。养狗的人没什么责任心,也不大了解养狗的技术,弄得家里不停散发出异味,影响邻居。


  四是污染环境。到户外遛狗的时候任由狗随地大小便,不像国外很多城市,狗主人遛狗时,随身携带有关清洁工具,随时清洁小狗的大小便。


  五是造成纠纷或事故。带出来的狗没有套好狗绳,造成伤人事故,或者因为狗与他人发生纠纷。


  六是弃养宠物狗,造成城市狗患。人在不想养狗之后便将之随意丢弃,导致许多家庭宠物狗变为街头流浪狗。随着宠物狗基数的增大,城市中的流浪狗数量也随之增加。


  形形色色的不文明养狗行为,超越了个人爱好之范畴,已经伤害了公众利益,触击到了法律底线。


  [宠物狗越来越多的原因]


  一是随着生活水平的不断提高,饲养宠物逐渐成为了一种潮流,人们买得起名贵宠物狗,故而各种名贵宠物狗越来越多,越来越受欢迎。


  二是社会“空巢”现象越来越突出,同时,人与人之间的交流越来少,人的精神空虚、感情寂寞现象逐渐严重,老人和女人的感情寄托出现了“真空”,所以,越来越多的人把宠物狗当成精神寄托,甚至宠物狗成了“儿子”“女儿”,倍受主人宠爱。


  [问题]


  狗是人类忠实的朋友,深得人类信赖和喜爱。但曾几何时,随着城市养狗的人越来越多,确实出现了一些因养狗产生的问题。


  一是监管乏力,各地虽都有相应的管理办法,但“落”到下面,执行缺乏刚性。有的时候,居民打电话投诉,甲部门说找乙部门,乙部门让找甲部门,绕来绕去扯不清。


  二是有些居民把养狗当成个人的私事,对相关规定置若罔闻,不顾及他人的感受。尤其在少数爱狗人士的眼中,“狗权”高于人权。有的地方,甚至出现抵制狗患治理的“狗闹”事件。


  三是有些居民抱着“多一事,不如少一事”“惹不起,躲得起”的心理,对一些饲养烈性犬、大型犬和不文明养犬的问题,不愿举报、不敢举报,睁一只眼、闭一只眼。


  四是治理“狗患”的规则缺失,哪些行为属于不文明现象,哪些问题要受到惩罚,由谁来负责,均成了“空白”,“狗患”越来越突出就不足为怪了。


  [对策措施]


  一是在责任上,实行以城管为主,公安、媒体、社区、物业等多方协作的责任制,共同做好宣传、管理、监督工作。


  二是在宣传上,加大对养狗规范的宣传,做到家喻户晓,引导所有居民都了解养狗规范并自觉执行。


  三是在处罚上绝不姑息,对于违反有关规定的不文明养狗行为坚决予以处罚,并通过小区通报或媒体通报的形式,造成舆论压力。


  四是在监督上,发动全社会力量,引导所有居民对养狗行为进行监督,发现不文明的养狗行为,鼓励大家举报,让不文明行为如过街老鼠人人喊打。


  五是在管理方法上探索适应小区特色的多种方法,比如同物业、业主委员会成立文明养犬劝导队,形成本小区自主管理的办法。


  六是加强对城市里流浪狗的治理和控制,建立健全相关收容场所和机构,完善针对流浪狗所造成危害的防范和赔偿机制。


  [精彩标题]


  1.延续文脉,才能留住“城市之魂”


  2.让城市留下记忆,让人们记住乡愁


  3.以城市人文助推城市发展


  4.城市发展应留住“文脉基因”


  [精彩开头]


  示例一


  城市是自然的,它是隐藏在自然规律下的人口聚集形式。城市更是人文的,任何一个饱含人文情怀的城市都有着独特的气质和美感。现代人常常会问:怎样的城市才算美?我们既不要“好脏好乱好热闹”的迷乱感,也不要“好山好水好无聊”的空虚感。城市的气质和美感与城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”密不可分。城市建设开发,更是要尊重原生文化,富有本土韵味。


  示例二


  建筑,承载了一座城市文明的历史。一个雀替,镌刻着曾经的美学与教化;一街一坊,成为满足社交的温暖存在;而一座城市,是放大了的建筑,它以文化为基,以历史为柱,以精神为顶。客观说,新建筑与老建筑、新建区与老城区,在城市难免有矛盾与冲突。如何让情感记忆穿越历史,成为城市的魂?如何让今天的城市风貌,给岁月以文明?唯有守住城市的风貌特色,让传统与现代笔断意连,才能让城市文化与精神延续下去。


  示例三


  有人曾说,“城市是文化的容器”。这句话或许只说对了一半。城市并非是没有生命的容器,而是洋溢着生命力的有机体。城市的生命,正来自于文化的传承。我们一说到“水巷小桥多”,往往能想到苏州的园林;一提及“江南佳丽地,金陵帝王州”,往往会想到石头城南京;而“万里山峦舞巨龙”,也让世人领略到了北京的沉雄大气。每座城市都有其独特之处,但这种独特性不是凭空出现的,正是历史的积淀、文化的传承,构成了这座城市独特的气质和品格。可以说,文化既是一座城市的独特印记,更是一座城市的根与魂。


  [精彩结尾]


  示例一


  “上有天堂,下有苏杭”,可能是对一座城市的最高评价,因为此中不仅有“钱塘自古繁华”的商业文明,更是“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。当代中国,正经历着人类历史上最大规模、最快速度的城镇化进程。时代的加速度,也催促着人们去更好地坚守“文化的城市”“精神的城市”,守护城市里的文化乡愁。不让城市的文脉中断,城市的精神才得以永存。


  示例二


  不忘本来才能开辟未来。没有文明的继承和发展,没有文化的弘扬和繁荣,就没有中国梦的实现。让我们积极行动起来,汇众智、集众力,扎扎实实地做好历史文物保护工作,书写现代文明与文化遗产相融共生的崭新篇章,为民族复兴梦想注入强大精神力量。


  示例三


  历史文化是城市的灵魂。“像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”,下一番“绣花”功夫,我们才能让城市舒展其生命,让文脉得以传承,让百姓有更多的精神滋养。


  资料来源:


  中国文明网:文明养犬关键在“人”




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